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一级建造师备考知识点:建设工程项目管理的有关规定

来源:学果网

2019-04-21 09:19:46|已浏览:203次

 建设工程项目管理的有关规定

一、项目管理规划

项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件,应对项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定,其应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。项目管理规划大纲可由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制;项目管理实施规划应由项目经理组织编制。

项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性、全局性和宏观性的指导文件,其编制应遵循下列程序:明确项目需求和项目管理范围;确定项目管理目标;分析项目实施条件,进行项目工作结构分解;确定项目管理组织模式、组织结构和职责分工;规定项目管理措施;编制项目资源计划;报送审批。

项目管理规划大纲可根据下列资料编制:可行性研究报告;设计文件、标准、规范与有关规定;招标文件及有关合同文件;相关市场信息与环境信息。

项目管理规划大纲可包括下列内容,组织应根据项目需要选定:项目概况;项目范围管理规划;项目管理目标规划;项目管理组织规划;项目成本管理规划;项目进度管理规划;项目质量管理规划;项目职业健康安全与环境管理规划;项目采购与资源管理规划;项目信息管理规划;项目沟通管理规划;项目风险管理规划;项目收尾管理规划。

项目管理实施规划应对项目管理规划大纲进行细化,使其具有可操作性,其编制应遵循下列程序:了解相关方的要求;分析项目具体特点和环境条件;熟悉相关的法规和文件;组织编制;履行报批手续。

项目管理实施规划可根据下列资料编制:适用的法律、法规和标准;项目管理规划大纲;项目环境和条件;项目设计文件;工程情况与特点;有价值的历史数据;项目团队的能力和水平。项目合同及相关要求;项目管理实施规划应包括下列内容:项目概况;总体工作计划;组织方案;设计与技术措施;进度计划;质量计划;绿色建造与环境管理计划;成本计划;资源需求与采购计划;风险管理计划;信息管理计划;沟通管理计划;项目收尾计划;项目现场平面布置图;项目目标控制措施;技术经济指标。

二、项目组织管理

项目管理组织的建立应遵循下列原则:组织结构科学、合理;有明确的管理目标和责任制度;组织成员具备相应的职业资格;保持相对稳定,并根据实际需要进行调整。

建立项目经理部应遵循下列步骤:根据项目管理规划大纲确定项目经理部的管理任务和组织结构;根据项目管理目标责任书进行目标分解与责任划分;确定项目经理部的组织设置;确定人员的职责、分工和权限;制定工作制度、考核制度与奖惩制度。

三、项目经理责任制【重要】

项目经理责任制应作为项目管理的基本制度,是评价项目经理绩效的依据。项目经理责任制的核心是项目经理承担实现项目管理目标责任书确定的责任。

项目经理应由法定代表人任命,并根据法定代表人授权的范围、期限和内容,履行管理职责,并对项目实施全过程、全面管理。项目经理不应同时承担两个或两个以上未完项目领导岗位的工作。大中型项目的项目经理必须取得工程建设类相应专业注册执业资格证书。

编制项目管理目标责任书应依据下列资料:项目合同文件;组织的管理制度;项目管理规划大纲;组织的经营方针和目标。

项目管理目标责任书可包括下列内容:项目管理实施目标;组织与项目经理部之间的责任、权限和利益分配;项目设计、采购、施工、试运行等管理的内容和要求;项目需用资源的提供方式和核算办法;法定代表人向项目经理委托的特殊事项;项目经理部应承担的风险;项目管理目标评价的原则、内容和方法;对项目经理部进行奖惩的依据、标准和办法;项目经理解职和项目经理部解体的条件及办法。

确定项目管理目标应遵循下列原则:满足组织管理目标的要求;满足合同的要求;预测相关的风险;具体且操作性强;便于考核。

四、项目合同管理

项目的合同管理应遵循下列程序:合同评审;合同订立;合同实施计划;合同实施控制;合同管理总结。

合同评审应包括下列内容:合同的合法性合规性评审;合理性、可行性评审;合同严密性、完整性评审;与产品或过程有关要求的评审;合同风险评估。

合同订立应符合下列规定:

1)合同订立应是组织的真实意思的表示;2)合同订立应采用书面形式,并符合相关资质管理与许可管理的规定;3)合同应当事方的法定代表人或其授权的委托人签字或盖章;合同主体是法人或者其他组织时,应加盖单位印章;4)法律行政法规需办理批准、登记手续后合同生效时,应依照规定办理;5)合同订立后应在规定期限由办理备案手续。

合同实施计划应包括合同实施总体安排;合同分解与分包策划以及合同实施保证体系的建立等内容。承包人应对其承接的合同作总体协调安排。

合同实施控制包括合同交底、合同跟踪与诊断、合同完善与补充;信息反馈与协调;其他应自主完成的合同管理工作。

合同管理总结应包括下列内容:合同订立情况评价;合同行情况评价;合同管理工作评价;对本项目有重大影响的合同条款的评价;其他经验和教训。

五、项目采购与投标管理

项目采购工作应符合有关合同、设计文件所规定的、技术质量和服务标准,符合进度、安全、环境和成本管理等要求。采购和投标资料应真实、有效、完整,具有可追溯性。

组织应根据项目五项报告、设计文件、工程合同项目管理实施规划和采购管理制度编制采购计划。采购计划应包括下列内容:采购工作范围、内容及管理要求;采购信息,包括产品或服务的数量、技术标准和质量规范;检验方式和标准;供方资质审查要求;采购控制目标及措施。

组织应制定供方选择、评审和重新评审的准则。评审记录应予以保存。

采购产品的验收与控制应符合下列条件:

项目采用的设备、材料应经检验合格,满足设计及相关标准要求;检验产品使用的计量器具,产品的取样和抽检应符合标准要求;进口产品应确保验收结果符合规定的质量标准并按规定办理报关和商检手续;采购产品在检验、运输、移交和保管过程中,应避免对职业健康安全和环境产生负面影响;采购过程应按规定对产品和服务进行检验或验收,对不合格品或不符合依据合同和法规要求进行处置。

项目投标前,组织应进行投标策划,确定投标目标,并编制投标计划。

组织应根据招标和竞争需求编制包括下列内容的投标文件:响应招标要求的各项商务规定;有竞争力的技术措施和管理方案;有竞争力的报价。

组织应保证投标文件符合发包方及相关要求,经过评审后投标,并保存投标文件评审的相关记录。评审应包括下列内容:商务标满足招标要求的程度;技术标和实施方案的竞争力;投标报价的经济合理性;投标风险的分析与应对。

六、项目进度管理

组织应建立项目进度管理制度,明确进度管理程序,规定进度管理职责及工作要求。

项目经理部应按下列程序进行进度管理:编制进度计划;进度计划交底,落实管理责任;实施进度计划;进行进度控制和变更管理。

组织应根据合同文件和相关要求、项目管理规划文件、资源条件与内外部约束条件编制项目进度计划。组织应提出项目控制性进度计划。控制性进度计划可包括下列种类:整个项目的总进度计划;分阶段进度计划;子项目进度计划和单体进度计划;年(季)度计划。

项目经理部应编制项目作业性进度计划。作业性进度计划可包括下列内容:分部分项工程进度计划、月(旬)作业计划。

各类进度计划应包括下列内容:编制说明、进度安排、资源需求计划及进度保证措施。。

编制进度计划可使用文字说明、里程碑表、工作量表、横道计划、网络计划等方法。作业性进度计划必须采用网络计划方法或横道计划方法。

项目进度计划的控制应按下列程序进行:熟悉进度计划的目标、顺序、步骤、数量、时间和技术要求;跟踪检查,进行数据记录和统计;将实际数据与计划目标对比,分析计划执行情况;采取纠偏措施,确保各项计划目标实现。

进度计划的检查应包括下列内容:工程量的完成情况;工作时间的执行情况;工作顺序执行情况;资源使用及与进度的匹配情况;上次检查提出问题的整改情况。

进度计划变更包括下列内容:工程量或工作量;工作的起止时间;工作关系;资源供应。

七、项目质量管理

质量管理应坚持缺陷预防的原则,按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作。

项目质量管理应按下列程序实施:确定质量计划;实施质量控制;开展质量检查与处置,落实质量改进。

质量计划应在项目管理策划过程中编制。

质量计划应包括下列内容:质量目标和要求;质量管理体系和职责;质量管理与协调的程序;法律法规和标准规范;质量控制点的设置与管理;项目生产要素的质量控制;实施质量目标和质量要求所采取的措施;项目质量文件管理。

项目经理部应在质量控制的过程中,跟踪收集整理实际数据,并与质量要求进行比较,分析偏差,采取措施予以纠正和处置,对处置效果进行复查。

采购的质量控制应包括:确定采购程序;明确采购要求;选择合格的供应单位实施采购合同控制和进货检验及问题处置。

对施工质量控制应包括:施质量工目标分解;施工技术交底与工序控制;施工质量偏差控制;产品(或过程)的验证和防护。

项目管理的机构对不合格品的控制应符合下列规定:对检验和监测中发现的不合格品,按规定进行标识、记录、评价、隔离、防止非预期的使用和交付;采用返修、加固、返工、让步接受和报废措施,对不合格品进行处置。

八、项目安全生产管理

组织应建立安全生产管理制度,确定安全生产管理方针和目标,健全职业健康安全管理体系,建立专门的安全生产管理机构,配合符合要求的项目安全负责人和管理人员。进行安全教育培训并持证上岗,并按规定提供安全生产资源和安全文明施工费用,定期对安全生产状况进行评价,实施项目安全生产管理计划,落实整改措施。

项目应制定安全生产管理计划,在实施根据实际情况进行补充和调整。安全生产管理计划应满足事故预防的管理要求,并应符合下列规定:

针对项目危险源和不利环境因素进行辨识与评估的结果,确定对策和控制方案;对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案;对分包的项目安全生产管理、教育和培训提出要求;对项目安全生产交底,有关分包人制定的项目安全生产方案进行控制的措施;应急准备和救援预案。项目安全生产管理计划应按规定审核、批准后实施。

项目管理机构应根据项目安全生产管理计划和专项施工方案的要求,分级进行安全技术交底。对安全生产管理计划进行补充、调整时,仍应找原审批程序执行。

施工现场的安全生产管理应符合下列要求:应落实各项安全管理制度和操作规程,确定各级安全生产责任人;各级管理人员和施工人员应进行相应的安全教育,依法取得必要的岗位资格证书;各施工过程应配置齐全劳动保护设施和设备,确保施工场所安全;作业场所应设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在现场入口处设置明显标志;作业现场场容场貌、环境和生活设施应满足安全文明达标要求;食堂应取得卫生许可证并应定期检查食品卫生,预防食物中毒;项目管理团队应确保各类人员职业健康需求,防治可能产生的职业和心里疾病;应落实减轻劳动强度、改善作业条件和施工措施。

项目应建立安全生产档案,根据需要定期或不定期对现场安全生产管理以及施工设施、设备和劳动防护用品进行检查、检测,整改不合格并跟踪监督。

项目应识别可能的紧急情况和突发过程的风险因素,编制项目应急准备和相应预案。应急准备和响应预案应包括下列内容:应急目标和部门职责;突发过程的风险因素和评估;应急响应程序和措施;应急准备和相应能力测试;需要准备的相关资源。项目应对应急预案进行专项演练,对其有效性和可操作性实施评价并修改完善。

九、项目绿色建造与环境管理

项目应建立绿色建造与环境管理制度,确定管理目标,设定管理部门,明确管理内容和考核要求;实施环境影响评价,配置机关资源和落实管理措施。项目应采用绿色设计,优先选用绿色施工技术、建材、机具和施工方法,控制施工现场环境影响,预防环境污染。

项目应通过项目管理策划确定绿色建造计划并经批准后实施。编制绿色建造计划应包含下列内容:绿色建造范围和管理职责分工;绿色建造目标和控制指标;重要环境因素控制计划及相应方案;节能减排及污染控制的主要技术措施;绿色建造所需的资源和费用。

项目在施工过程中应实施下列绿色施工活动:选用符合绿色建造需求的绿色技术、建材和机具,实施节能降耗措施;进行节约土地的施工平面布置;确定节约水资源的施工方法;确定降低材料消耗施工措施;确定施工现场固体废弃物的回收利用和处置措施;确定施工产生粉尘、污水、废气、噪音、光污染的控制效果。

施工现场应符合下列环境管理要求:工程施工方案和专项措施应保证施工现场及周边环境安全、文明、减少噪声污染、光污染、水污染及大气污染,杜绝重大污染事件的发生;在施工过程中应进行垃圾分类,实现固体废弃物的循环利用,设专人按规定处置有毒有害物质,禁止将有毒、有害废气物用于现场回填或混入建筑垃圾中外运;按照分区画块原则,规范施工污染排放和资源消耗管理,进行定期检查和测量,实施预控和纠偏措施,保证现场良好的作业环境和卫生条件;针对施工污染源或因素,进行环境风险分析,制定环境污染应急预案,预防不能出现的非正常预期损害;在发生环境事故时,进行应急响应以消除或减少污染,隔离污染源并采取相应措施防止二次污染。

十、项目成本管理

组织应建立项目全面成本管理制度,明确职责分工和业务关系,把管理目标分解到各项技术和管理过程中。项目成本管理应符合下列规定:

(1)组织管理层:负责项目成本管理的决策,确定项目的成本控制重点、难点,确定项目的成本目标,并对项目管理机构进行过程和结果考核。(2)项目管理机构:负责项目成本的管理,遵守组织管理层的决策,实现项目管理的成本目标。项目成本管理应遵循下列程序:掌握生产要素的价格信息;确定项目合同价:编制成本计划;确定成本目标;进行成本控制;进行项目过程成本分析;进行项目过程成本考核;编制项目成本报告;项目成本管理资料归档。项目经理部应依据下列文件编制项目成本计划:合同文件;项目管理实施规划;价格信息;相关定额;类似项目的成本资料。

项目经理部应依据下列资料进行成本控制:合同文件;成本计划;进度报告;工程变更与索赔资料。

成本控制应遵循下列程序:确定项目成本管理分层次目标;采集实际成本数据,监测成本形成过程;找出偏差分析制定对策,纠正偏差;调整改进成本管理办法。

项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集的三同步原则。

成本分析应依据项目成本计划;项目成本核算资料;项目的会计核算、统计核算和业务核算的资料进行。组织应以项目成本降低额和项目成本降低率作为对项目管理机构成本考核主要指标。项目管理机构应根据项目成本考核结果对相关人员进行奖惩。

十一、项目资源管理

资源管理包括人力资源管理、劳务管理材料与设备管理、施工机具与设施管理和资金管理。

项目资源管理应遵循下列程序:明确项目资源需求;分项项目整体资源状态;确定资源的各种提供方式;编制资源的相关配置计划;提供并配置各种资源;控制项目资源的使用过程;跟踪分析并总结改进。

项目管理机构应编制人力资源需求计划,人力资源配置计划和人力资源培训计划,应确保人力资源的选择、培训和考核符合项目管理要求。

项目管理机构应编制劳务需求计划,劳务配置计划和劳务人员培训计划,依据项目需求对劳务人员专项培训,特殊工种和相关人员应按规定持证上岗。现场应实行劳务实名制管理,建立劳务突发事件应急管理预案。

项目管理机构应制定材料管理制度,规定材料的使用、限额领料、使用监督、回收过程并应建立材料使用台账。

项目管理机构应根据项目的需要,进行施工机具设施的配置、使用、维修和进、退场管理;操作人员应具备相应技能并符合持证上岗要求。

项目管理机构应当编制项目资金需求计划、收入计划和使用计划;并进行资金使用分析,对此计划收支与实际收支,找出差异,分析原因,改进资金管理。

十二、项目信息与知识管理

信息管理应符合下列规定:应满足项目管理要求;信息格式应统一、规范;应实现信息效益*大化。

信息管理应包括下列内容:信息计划管理;信息过程管理;信息安全管理;文档与档案管理;信息技术应用管理。项目信息管理计划应包括:项目信息管理范围;项目信息管理目标;项目信息需求,项目信息编码系统;项目信息管理手段和协调机制;项目信息渠道和管理流程;项目信息资源需求计划;项目信息管理制度与信息变更控制措施。

信息过程管理应包括信息的采集、传输、存储、应用和评价过程。

项目信息安全应分类、分级管理,并采取下列管理措施:

设立信息安全岗位,明确责任分工;实施信息安全教育,规范信息安全行为;采用先进的安全技术,确保信息安全状态。

项目管理机构应配备专职或兼职的文件与档案管理人员,过程中形成的文件应及时收集、整理并按规定统一标识,完整存档。文件和档案资料应真实、准确和完整。

项目管理机构应通过信息系统的使用取得下列管理效果:实现项目文档管理的一体化;获得项目进度、成本、质量、安全、合同、资金、技术、环保、人力资源、保险的动态信息;支持项目管理满足事前预测、事中控制、事后分析的需求;提供项目关键过程的具体数据并自动产生相关报表和图表。

组织应识别和获取在相关范围内所需的项目管理知识,宜获得下列知识:

知识产权;从经历获得的感受和体会;从成功和失败项目中得到的经验教训;过程、产品和服务的改进结果;标准规范的要求;发展趋势与方向。

十三、项目沟通管理

项目各相关方应通过制度建设、完善程序,实现相互之间沟通的零距离和运行的有效性。项目管理机构应在项目运行之前,由项目负责人组织编制项目管理沟通计划,沟通计划的内容应包括:沟通范围、对象、内容与目标;沟通方法、手段及人员职责;信息发布时间与方式;项目有效性报告安排及沟通需要的资源沟通效果检查与沟通管理计划的调整。项目管理机构可采用信函、邮件、文件、会议、口头交流、工作交底以及其他媒体沟通方式与项目机关进行沟通,重要事项的沟通结果应书面确认。

项目管理机构应根据项目运行规律,结合项目相关方的工作性质和特点预测项目可能的冲突和不一致,确定冲突解决的工作方案,并在沟通管理中予以体现。消除冲突和障碍可采取下列办法:选择适宜的沟通与协调途径;进行工作交底;有效利用第三方调解;创造条件使项目相关方充分地理解项目计划,明确项目目标和实施措施。

十四、项目收尾管理

组合应建立项目收尾管理制度,明确项目收尾管理的职责和工作程序。应实施的项目收尾工作有:编制项目收尾计划;提出有关收尾管理要求;理顺终结所涉及的对外关系;执行相关标准和规定;清算和合同双方的债权债务。

组织应根据保修合同文件、保修责任期、质量要求、回访安排和有关规定编制保修工作计划,保修工作计划应包括下列内容:确定主营保修的部门;执行保修工作的责任者;保修工作内容;保修与回访时间。

在项目收尾阶段,项目管理机构应进行项目管理总结,编写项目管理总结报告,并纳入项目管理档案。项目管理总结报告应包括下列内容:

项目可行性研究报告的执行总结;项目管理策划总结;项目合同管理总结;项目设计管理总结;项目施工管理总结;项目管理目标执行情况;项目管理经验与教训;项目管理绩效与创新评价。

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